坚持科学发展，积极实施“走出去”战略
——陈健副部长在欧美同学会“第七届中国企业实施‘走出去’战略论坛”上的演讲 |
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| 2008-12-20 10:52 文章来源：商务部合作司 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
尊敬的各位领导，
各位来宾，
女士们、先生们、朋友们：
下午好！非常高兴出席欧美同学会组织的第七届中国企业实施“走出去”战略论坛。本次论坛是在中国改革开放30周年纪念日之后一天召开的，是在全国上下深入学习实践科学发展观之机举办的，同时也是在全球金融危机持续蔓延的形势下举行的。因此，本次论坛的举办，具有特殊意义。在此，我谨代表中国商务部预祝论坛取得圆满成功！
今年是中国改革开放30周年。在座的朋友们都见证了中国改革开放这一伟大的历史进程。30年来，我国坚定不移地实行对外开放的基本国策，坚持以开放促改革、促发展，国家的经济发展和现代化建设取得了举世瞩目的成就。站在新的历史起点上，我们将继续走和平发展道路、实施互利共赢的对外开放战略，全面推进新一轮对外开放，统筹“引进来”和“走出去”，通过双向投资合作充分利用国际国内两个市场、两种资源，在实现自身发展的同时，也积极推进和谐世界的建设，实现与世界各国的共同发展。
30年来，通过引进境外资本、技术和管理经验，促进了中国国民经济的持续快速发展。截止2007年底，全国累计实际吸收外资金额7630亿美元，现有外商投资企业28万家。自1992年起，中国已连续16年成为世界上吸收外资最多的发展中国家。全球最大的500家跨国公司中，已有480余家在中国投资，外商在华设立研发中心约1100家，跨国公司在华设立地区总部超过40家。通过“引进来”，拓展了中国参与国际分工与竞争的广度和深度，带动了全球生产链条向中国快速延伸，为我国发挥比较优势，形成面向全球的重要制造和研发基地创造了条件，也增强了我国企业的国际竞争能力、为企业走向国际市场打下了基础。
中国在加快“引进来”的同时，也积极推动有条件的企业“走出去”到世界各国开展投资和经济合作。2007年，中国人均GDP达到了2460美元，目前外汇储备额已超过1.9万亿美元，为对外投资合作的快速发展奠定了坚实的基础。上个世纪末，中国政府根据经济全球化的发展趋势，提出了实施“走出去”的开放战略。近年来，一批企业抓住时机，加快“走出去”步伐，通过对外投资、对外承包工程等方式，更好地贴近国际市场、优化资源配置，部分企业在国际竞争中闯出了一篇天地。2002-2007年6年间，中国对外直接投资年均增速高达60%。截至2007年底，累计对外直接投资额达到1179亿美元，累计完成对外承包工程营业额2064亿美元、对外劳务合作营业额478亿美元。“走出去”主体队伍不断壮大。截至2007年底，境外中资企业超过1万家，业务范围扩展到全球173个国家和地区；具有对外承包工程和劳务合作经营资格的企业分别超过2000家和500家。国有大型企业发挥主导作用，非公有制企业逐步成为新兴力量，一些优秀中国企业的国际经营能力不断提高，逐步成长为具有较强竞争力和影响力的跨国公司。30年来，我国企业“走出去”，主要有如下经验：
第一，坚持发展不动摇，注重速度、质量和效益的统筹协调。发展是硬道理，没有发展就没有进步。近年来对外投资合作快速增长，正因为我们坚持把发展作为第一要务。与此同时，要处理好眼前利益和长远利益、企业利益和国家利益、经济利益和社会效益的关系；始终坚持“以市场为导向、以效益为中心”，牢固树立互利共赢原则，与东道国和谐相处。实践证明，只有立足长远，坚持科学发展、和谐发展、共同发展，才能从根本上提高“走出去”的水平。
第二，坚持立足国情，探索有中国特色的对外投资合作发展道路。企业“走出去”，既要积极推进，坚持发展创新，把握机遇，创造条件，大胆开展国际化经营。同时又要注意防范风险，坚持实事求是，量力而行，增强风险意识，减少盲目性，提高“走出去”的成功率。实践证明，“走出去”不能因循守旧，只有选择和开创适合自身的国际化发展方式，才能实现“走出去”健康发展。
第三，坚持便利化的改革方向，创造良好的外部环境。按照建立社会主义市场经济体制和转变政府职能的要求，有关部门不断深化改革，加强对企业“走出去”的指导、协调和公共服务，出台了财税、信贷、外汇、保险、出入境等一系列支持政策，有力地促进了各项业务发展。实践证明，只有坚持深化改革，不断完善政策法规和管理体系，才能保障和促进“走出去”持续发展。
第四，坚持以企业为主体，不断提高跨国经营水平，增强核心竞争力。我国企业内部治理结构不断完善，在国际化经营中将自身优势与国外的市场、资金、人才等外部条件有机结合，不断发展壮大自己，逐步形成了国际竞争新优势。实践证明，只有强化企业的主体地位，增强企业综合竞争力，“走出去”才能保持勃勃生机。
女士们、先生们，
当前全球金融危机还在发展，从虚拟经济向实体经济扩散，从发达国家向发展中国家蔓延，世界经济正进入周期性调整。据联合国贸发会议（UNCTAD）初步预计，2008年全球FDI流量会降低10%。但中长期看，经济全球化的大趋势不会逆转，中国企业国际化进程仍将持续。
在金融危机新形势下如何更好地把“引进来”和“走出去”结合起来、推动我国经济建设和对外开放继续向前发展，是个很重要的课题。这场危机给我国经济发展带来了前所未有的挑战，但危机中也蕴含着发展机遇。总体来看，我国具备保持经济平稳较快增长的基本条件，抵御外部风险的能力较强，扩大内需有较好的基础。虽然金融危机对跨国投资合作带来困难，但同时也会加速相关产业并购重组，一些国家也相继加大基础设施建设投入，可能创造新的投资和合作机会。当然，对外投资合作风险也不小，必须慎重决策。如果危机应对得好、机遇抓得准，中国企业“走出去”将更具活力。
女士们，先生们，
目前，“走出去”和“引进来”紧密结合、相互促进、相辅相成，成为我国对外开放的重要组成部分。今后，越来越多的企业将“走出去”，拓展发展空间。在当前世界经济调整的关键时期，我们将继续坚持改革开放，坚持科学发展，更好地统筹国内国际两个大局，更加积极稳妥地实施“走出去”战略。商务部将会同有关部门推动立法进程、加强战略统筹和协调、落实和完善各项支持政策、提供优质高效的公共服务，为企业“走出去”创造良好的发展环境。我们将一如既往地鼓励和支持各类有条件的企业到境外开展投资合作，为全球经济发展和构建和谐世界做出更大的贡献。
同时，企业在“走出去”的过程中，也要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，走全面、协调、可持续发展之路。在此，我想提醒企业注意以下几点：第一，要学法守法、规范经营，紧跟国家的导向，善于运用国际法律和通行规则、维护自身权益，用足用好相关支持政策；第二，要制定明确的国际化经营发展规划，加强跨国投资经营风险防范，切忌盲目和短期行为。第三，加强跨国经营管理人才培养，处理好跨文化融合问题，尽快适应国际竞争环境，提高国际化经营管理能力。
谢谢大家!
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